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| 治理城市“内涝”京沪探路雨水循环利用 |
| 日期：2012-08-30 | 作者：摘自《中国高新技术产业导报》 |
7月21日，北京市遭遇强降雨，降雨持续近16个小时，城区平均降雨量215毫米，造成一场重大灾害；8月3日，台风“海葵”席卷上海、浙江、江苏、安徽等地，暴雨致使多地直接损失超百亿元，洪水致使浙江苕溪决堤；8月5日，受台风“苏拉”和“达维”影响，大连、鞍山、本溪等市的部分地区受灾……
频发的暴雨洪水给人们的生命和财产带来了惨重的损失，与之相反的是，全国还有许多地方缺水，甚至由于过度开采地下水以致地面下陷。能否将雨水回收利用起来“变灾为宝”？
北京市规划委员会相关负责人接受记者采访时表示，北京市水务局、北京市规划委员会等部门正准备出台新规定，新建建筑物不配建蓄水池不批规划，配建蓄水池按照一定比例给予资金奖励。
“这是好事。”北京依固建国科技发展有限公司总经理徐长松笑着对记者表示，“这事往大了说，防灾减灾，回补地下水，利国利民；往小了说，收集雨水利用比自来水要便宜，经济上也有利益。”
防治城市“涝病”
8月初，北京市排水集团开始逐一打开位于北京西站旁著名“淹点”莲花桥的下水井盖，用直径500毫米的下水管道替换原来直径200毫米的管道。根据北京市排水集团的规划，一个规模颇大的地下蓄水池将在建成后辅助泵站，解决这里多年的积水难题。从某种程度上来说，这项工程是雨灾之后的“亡羊补牢”。
而就在近日，北京市规划委相关负责人表示，目前各方都在讨论北京治涝问题，计划投入资金巨大，难度也很大。但是治涝不能等，今年北京市从居民小区配建蓄水池入手，将新建蓄雨池、人工湖、下凹式绿地等集雨工程230处，城区铺设透水砖15万平方米，全市新增雨洪综合利用能力1500万立方米，不仅可以解决相当比例的城市降水流量问题，还可以节约用水。
治理城市“涝病”，北京已经提上日程。
“国内所有城市的排水管网都是按照最小的代价设计的，而在最早的国家标准中，城市排水系统只能应对0.5年甚至0.25年一遇的暴雨。也就是说，一年内涝２－４次是正常的。”上海竞舟水处理设备有限公司经理陈振义对记者表示：“欧美国家的排水管网设计标准至少是15-20年，香港的排水标准甚至高于20年一遇，而拥有2000万常住人口的北京城，最高标准的排水系统如奥运村一带，也仅仅是3-5年一遇。遭遇几十年一遇的暴雨，内涝也就不奇怪了。”
“这实际上是成本的问题。”陈振义说：“防汛要求越高，管道肯定越大，各方面成本就上去了。尤其许多小区的管网比标准要求的还要小，而且现在的城市排水系统适应的是原来的标准，要提高排水量，单纯更换管道、购置泵站无法从根本上改变国内城市‘逢雨必涝’的尴尬局面。”
因此，循环利用雨水成了治理城市“涝病”的一条出路。
比投资太阳能有前途
在北京市海淀区的双紫园小区，每当下雨，小区内的建筑、屋顶、绿地、道路雨水就会沿着边沟形成径流，通过地下管道进入隐藏在停车场下面一个长13米、宽8.25米、深3.3米、容积为354立方米的平流式矩形沉淀池。经过沉淀处理之后的雨水经新型高流内联过滤器过滤，进入长14米、宽10米、深3.8米、容积为532立方米的蓄水池，再由蓄水池通过管道分配水资源的利用，用于浇灌绿地、喷泉、假山景观、电脑洗车、消防、公共卫生冲洗和供暖等。
“一般小区蓄水池平均蓄水量在100立方米左右，10个小区就是1000立方米，100个小区就是1万立方米，这可是１万吨水啊！全城的小区、公共场馆如果都建雨水回收系统，那暴雨还能形成内涝吗？而从经济效益角度来说，循环利用雨水也确实能省钱。”陈振义给记者举了一个例子：“在上海绿地新江桥我们做了一个雨水搜集系统，用来绿化浇灌。蓄水池只有50立方米，一年可以收集雨水3000立方米，水池成本２０多万元，总投入40万元左右，10年左右就能够收回成本，这还是因为上海水费偏低。”
“一个小区的蓄水系统10多年就能收回本钱，但它可以用几十年，而且也没有并网方面的困难，效益比装太阳能光伏要稳得多。”陈振义说。
“按现在的水价估算，小区雨水回收利用系统要十二三年以上才能收回成本。小区雨水回收系统又不是国家大型电站，所以从资金回收周期来说，确实是有点长了。”徐长松表示：“但现在水资源缺乏，很多地方由于超采地下水造成地面下陷，把雨水回收利用既能防灾减灾，又能循环用水，多余的还可以回灌地下水。事实上，循环利用雨水是只有好处找不到坏处，综合效益不比太阳能差。”
在双紫园小区，从假山、喷水池、绿地喷灌到日常生活相关的清洁、冲厕、消防、供暖等系统都在利用蓄存的雨水。据介绍，这项工程能使一个生活小区每年节约2.88万立方米的水。
雨水循环利用正在发展
“我们本来是给国外代工的，开始根本不知道生产的是什么东西，后来问了才知道是处理雨水的。”徐长松笑着说：“我们一想，这是件好事，所以就开发了国内市场。”
“比较老的处理方式，比如‘鸟巢’的雨水循环利用系统，采用的是膜过滤的方法，维护成本很高。现在的技术维护成本要低得多，单单就经济效益来说已经有利可图了，这表明雨水循环利用有了市场化发展的可能。”陈振义说：“近年来我们已经做了近百个项目，其中江苏最为成功，因为政策、补贴资金都落实得很到位。”
专家表示，对于小区雨水循环利用来说，目前的一个问题是利益分配。兴建雨水循环系统的投资者是房地产开发商，但雨水利用是一个长期项目，所以获利者是后期管理者物业公司。如果补贴不到位，物业公司也只能获得雨水的直接利益，而防汛、环保、污水处理等方面的利益获得者是政府有关部门，但他们并没有投入。
“所以，房地产开发商对雨水回收利用的兴趣不大。”徐长松告诉记者：“很多开发商就是炒作绿色环保的概念，因为政府要求必须建雨水回收利用系统，他们就应付一下，无论水池大小还是实际效果都打了折扣。雨水回收的好处物业公司能得到、社会能得到，就是投资者得不到，环保意识不能当饭吃啊！”
北京市节水管理有关负责人介绍，此前媒体报道的封闭式雨水收集池每立方米奖励500元，是过去北京市曾经用过的一个标准，目前北京市节水管理中心正在制定新的奖励办法。“奖励会分市区两级，其中市级的奖励会由市水务局进行认定和奖励，区级政府也会对建设雨水收集利用设施的建筑给予奖励”。
“总体来说，雨水循环利用产业是欣欣向荣的。”徐长松表示，“两三年前，人家知道我是做雨水循环利用的都会赞一声这是好事，可是没人动手。现在不同了，有些新建的小区会过来说，我这里有个小区，你帮我做个方案。今后的情况还会更好，因为政府鼓励，相关的政策落实后投资者能够获利，大家的积极性也就提高了。另外，人们的节水意识在提高，许多工程评优都要求有雨水循环利用系统，这个产业会越来越好。”
频发的暴雨洪水给人们的生命和财产带来了惨重的损失，与之相反的是，全国还有许多地方缺水，甚至由于过度开采地下水以致地面下陷。能否将雨水回收利用起来“变灾为宝”？
北京市规划委员会相关负责人接受记者采访时表示，北京市水务局、北京市规划委员会等部门正准备出台新规定，新建建筑物不配建蓄水池不批规划，配建蓄水池按照一定比例给予资金奖励。
“这是好事。”北京依固建国科技发展有限公司总经理徐长松笑着对记者表示，“这事往大了说，防灾减灾，回补地下水，利国利民；往小了说，收集雨水利用比自来水要便宜，经济上也有利益。”
防治城市“涝病”
8月初，北京市排水集团开始逐一打开位于北京西站旁著名“淹点”莲花桥的下水井盖，用直径500毫米的下水管道替换原来直径200毫米的管道。根据北京市排水集团的规划，一个规模颇大的地下蓄水池将在建成后辅助泵站，解决这里多年的积水难题。从某种程度上来说，这项工程是雨灾之后的“亡羊补牢”。
而就在近日，北京市规划委相关负责人表示，目前各方都在讨论北京治涝问题，计划投入资金巨大，难度也很大。但是治涝不能等，今年北京市从居民小区配建蓄水池入手，将新建蓄雨池、人工湖、下凹式绿地等集雨工程230处，城区铺设透水砖15万平方米，全市新增雨洪综合利用能力1500万立方米，不仅可以解决相当比例的城市降水流量问题，还可以节约用水。
治理城市“涝病”，北京已经提上日程。
“国内所有城市的排水管网都是按照最小的代价设计的，而在最早的国家标准中，城市排水系统只能应对0.5年甚至0.25年一遇的暴雨。也就是说，一年内涝２－４次是正常的。”上海竞舟水处理设备有限公司经理陈振义对记者表示：“欧美国家的排水管网设计标准至少是15-20年，香港的排水标准甚至高于20年一遇，而拥有2000万常住人口的北京城，最高标准的排水系统如奥运村一带，也仅仅是3-5年一遇。遭遇几十年一遇的暴雨，内涝也就不奇怪了。”
“这实际上是成本的问题。”陈振义说：“防汛要求越高，管道肯定越大，各方面成本就上去了。尤其许多小区的管网比标准要求的还要小，而且现在的城市排水系统适应的是原来的标准，要提高排水量，单纯更换管道、购置泵站无法从根本上改变国内城市‘逢雨必涝’的尴尬局面。”
因此，循环利用雨水成了治理城市“涝病”的一条出路。
比投资太阳能有前途
在北京市海淀区的双紫园小区，每当下雨，小区内的建筑、屋顶、绿地、道路雨水就会沿着边沟形成径流，通过地下管道进入隐藏在停车场下面一个长13米、宽8.25米、深3.3米、容积为354立方米的平流式矩形沉淀池。经过沉淀处理之后的雨水经新型高流内联过滤器过滤，进入长14米、宽10米、深3.8米、容积为532立方米的蓄水池，再由蓄水池通过管道分配水资源的利用，用于浇灌绿地、喷泉、假山景观、电脑洗车、消防、公共卫生冲洗和供暖等。
“一般小区蓄水池平均蓄水量在100立方米左右，10个小区就是1000立方米，100个小区就是1万立方米，这可是１万吨水啊！全城的小区、公共场馆如果都建雨水回收系统，那暴雨还能形成内涝吗？而从经济效益角度来说，循环利用雨水也确实能省钱。”陈振义给记者举了一个例子：“在上海绿地新江桥我们做了一个雨水搜集系统，用来绿化浇灌。蓄水池只有50立方米，一年可以收集雨水3000立方米，水池成本２０多万元，总投入40万元左右，10年左右就能够收回成本，这还是因为上海水费偏低。”
“一个小区的蓄水系统10多年就能收回本钱，但它可以用几十年，而且也没有并网方面的困难，效益比装太阳能光伏要稳得多。”陈振义说。
“按现在的水价估算，小区雨水回收利用系统要十二三年以上才能收回成本。小区雨水回收系统又不是国家大型电站，所以从资金回收周期来说，确实是有点长了。”徐长松表示：“但现在水资源缺乏，很多地方由于超采地下水造成地面下陷，把雨水回收利用既能防灾减灾，又能循环用水，多余的还可以回灌地下水。事实上，循环利用雨水是只有好处找不到坏处，综合效益不比太阳能差。”
在双紫园小区，从假山、喷水池、绿地喷灌到日常生活相关的清洁、冲厕、消防、供暖等系统都在利用蓄存的雨水。据介绍，这项工程能使一个生活小区每年节约2.88万立方米的水。
雨水循环利用正在发展
“我们本来是给国外代工的，开始根本不知道生产的是什么东西，后来问了才知道是处理雨水的。”徐长松笑着说：“我们一想，这是件好事，所以就开发了国内市场。”
“比较老的处理方式，比如‘鸟巢’的雨水循环利用系统，采用的是膜过滤的方法，维护成本很高。现在的技术维护成本要低得多，单单就经济效益来说已经有利可图了，这表明雨水循环利用有了市场化发展的可能。”陈振义说：“近年来我们已经做了近百个项目，其中江苏最为成功，因为政策、补贴资金都落实得很到位。”
专家表示，对于小区雨水循环利用来说，目前的一个问题是利益分配。兴建雨水循环系统的投资者是房地产开发商，但雨水利用是一个长期项目，所以获利者是后期管理者物业公司。如果补贴不到位，物业公司也只能获得雨水的直接利益，而防汛、环保、污水处理等方面的利益获得者是政府有关部门，但他们并没有投入。
“所以，房地产开发商对雨水回收利用的兴趣不大。”徐长松告诉记者：“很多开发商就是炒作绿色环保的概念，因为政府要求必须建雨水回收利用系统，他们就应付一下，无论水池大小还是实际效果都打了折扣。雨水回收的好处物业公司能得到、社会能得到，就是投资者得不到，环保意识不能当饭吃啊！”
北京市节水管理有关负责人介绍，此前媒体报道的封闭式雨水收集池每立方米奖励500元，是过去北京市曾经用过的一个标准，目前北京市节水管理中心正在制定新的奖励办法。“奖励会分市区两级，其中市级的奖励会由市水务局进行认定和奖励，区级政府也会对建设雨水收集利用设施的建筑给予奖励”。
“总体来说，雨水循环利用产业是欣欣向荣的。”徐长松表示，“两三年前，人家知道我是做雨水循环利用的都会赞一声这是好事，可是没人动手。现在不同了，有些新建的小区会过来说，我这里有个小区，你帮我做个方案。今后的情况还会更好，因为政府鼓励，相关的政策落实后投资者能够获利，大家的积极性也就提高了。另外，人们的节水意识在提高，许多工程评优都要求有雨水循环利用系统，这个产业会越来越好。”
